Importar maquinaria pesada usada a Brasil: reglas 2026

En Brasil tu excavadora usada no compite contra otra excavadora usada. Compite contra la posibilidad de que alguien la fabrique dentro de Brasil.

Y hay una ventana de 30 días, publicada semana a semana, en la que cualquier fabricante brasileño puede presentarse y decir exactamente eso.

Si entendiste ese mecanismo, entendiste el 80% del problema brasileño. El resto es procedimiento.

La regla brasileña, en una frase

La importación de bienes de capital usados en Brasil no es libre. Está sujeta a licenciamiento no automático y a un procedimiento de comprobación de que no existe producción nacional capaz de atender el fin al que se destina el material que se quiere importar.

Muchos despachantes lo resumen como "importar máquina usada está prohibido, salvo autorización". La formulación es dura pero describe bien el resultado: sin autorización previa, la máquina no entra, y la autorización depende de una respuesta que no da la aduana sino la industria brasileña.

Qué norma manda hoy, y por qué la que citan casi todos ya no rige

Casi todos los artículos en español sobre este tema citan la Portaria SECEX nº 23, de 14 de julio de 2011. Fue durante años la norma de referencia para material usado.

Lo que la mayoría no menciona: los capítulos I y II de esa Portaria, que son justamente los que tratan la importación de bienes usados y el examen de similitud, fueron revocados por la Portaria SECEX nº 249, de 4 de julio de 2023, publicada en el Diario Oficial de la Unión el 7 de julio de 2023 y vigente desde el 1 de agosto de 2023.

El marco actual queda así:

• Portaria SECEX nº 249/2023: regla operativa de bienes usados y examen de similitud.
• Manual de Procedimentos Operacionais previsto en el artículo 22 de esa Portaria, hoy en su 4ª edición conforme la Portaria SECEX nº 446, de 21 de octubre de 2025.
• Regulamento Aduaneiro (Decreto nº 6.759/2009) como marco aduanero general.
• Decreto-Lei 37/66 para las importaciones sujetas a previo examen de similitud.

Licenciamiento no automático y apuração de produção nacional

El artículo 21, incisos II y III de la Portaria SECEX 249/2023 establece que están sujetas a licenciamiento no automático las importaciones sometidas a previo examen de similitud y las importaciones de bienes de capital y sus partes, piezas y accesorios en condición de usados, según la relación que consta en el Anexo V de la propia Portaria.

Esas mismas importaciones quedan además sujetas a la apuração de produção nacional prevista en el artículo 41. Ese es el corazón del sistema: antes de autorizar la entrada de un bien usado, Brasil pregunta públicamente si alguien lo fabrica ahí.

La consulta pública de 30 días: el plazo que decide tu operación

El Departamento de Operações de Comércio Exterior (DECEX) publica de manera periódica una Consulta Pública con los pedidos de importación de bienes usados y de bienes nuevos sujetos a examen de similitud.

A partir de esa publicación corren 30 días para que cualquier interesado se manifieste sobre la existencia de producción nacional del bien en cuestión, o de un bien capaz de atender el mismo fin. La manifestación se presenta ante el DECEX por formulario propio en el Sistema Eletrônico de Informações.

Y no basta con levantar la mano. El artículo 41 exige que esa manifestación venga acompañada de catálogos técnicos o memoriales descriptivos con las características del bien, información sobre el cumplimiento de los requisitos de origen del MERCOSUR y las unidades ya producidas en el país. Sin eso, no se caracteriza la existencia de producción nacional.

La cadencia es real y verificable: a mediados de agosto de 2026 había cuatro consultas públicas abiertas en simultáneo, publicadas con una semana de diferencia entre sí, cada una con su fecha límite de contestación un mes después.

Hay un atajo legítimo. Si el bien que quieres importar ya pasó por consulta pública y figura en la Relación de resultados de las apuraciones de producción nacional que publica el DECEX, el camino es más corto. Si no pasó, hay que registrar el pedido y esperar el resultado antes de avanzar.

Lo que cambió el 15 de diciembre de 2025: LPCO y Duimp

Este es el cambio reciente que todavía no llegó a la mayoría de las guías en español. Según el cronograma de implementación del Portal Único Siscomex, desde el 15 de diciembre de 2025 es obligatorio el registro de LPCO y Duimp en las operaciones de importación de material usado y de bienes sujetos a examen de similitud.

En la práctica:

• Los pedidos de LI registrados a partir de esa fecha quedan automáticamente en exigencia, solicitando el registro de LPCO.
• Si la operación cae en una de las hipótesis de imposibilidad de Duimp listadas en el cronograma oficial, el importador registra el pedido de LI e informa esa hipótesis en el campo de informaciones complementarias.
• Para los bienes que todavía no pasaron por consulta pública, el importador debe registrar primero el pedido de LPCO, esperar el resultado y recién después, con el LPCO deferido por ausencia de producción nacional, registrar el pedido de LI.

Si tu despachante todavía te habla solo de "la LI", vale la pena preguntarle por el LPCO. La secuencia cambió.

Sin Ex-tarifário: el usado paga como si fuera nuevo

Acá está el golpe económico que sorprende a los compradores que vienen de otros mercados. Los tributos sobre el bien usado se calculan a la misma alícuota que le correspondería a un bien nuevo equivalente, aplicada sobre el valor del bien usado. Y el régimen de Ex-tarifário, que reduce el arancel de bienes de capital sin producción nacional, no alcanza al equipo usado.

La consecuencia comercial es concreta: en Brasil la comparación honesta muchas veces no es entre una máquina usada china y una nueva a precio de lista, sino entre una máquina usada que paga arancel pleno y una máquina nueva que puede acceder al Ex-tarifário. Ese cálculo se hace antes de viajar a China, no después.

Líneas de producción: el otro camino

Existe una vía específica para la transferencia de líneas o células de producción usadas completas, ligadas a proyectos de interés para la economía brasileña. El importador debe presentar al DECEX, antes de registrar el pedido de licencia, un proyecto de transferencia según el Anexo III de la Portaria 249/2023.

Y un detalle operativo que arruina expedientes enteros: todos los pedidos de licencia de las máquinas que integran una misma línea deben registrarse en la misma fecha. Registrar la mitad hoy y la mitad la semana que viene rompe el encuadre.

Lo que no pudimos confirmar

No existe, en lo que revisamos, un umbral de antigüedad en años para maquinaria de construcción usada en Brasil. El criterio brasileño no es el año de fabricación de la máquina: es la existencia de producción nacional. Una excavadora de tres años puede quedar afuera si hay similar nacional, y una de doce puede entrar si no lo hay.

Tampoco cruzamos la alícuota exacta de la Tarifa Externa Común aplicable a las subpartidas de la partida 84.29. Ese número lo confirma el despachante con la NCM exacta de tu máquina, y conviene tenerlo antes de negociar el precio en China.

El orden en que conviene hacerlo

1. Define la NCM de la máquina y verifica si figura en el Anexo V de la Portaria SECEX 249/2023.
2. Consulta la Relación de resultados de apuraciones de producción nacional, para ver si un bien equivalente ya pasó por consulta pública.
3. Registra el LPCO y, si corresponde, entra en consulta pública. A partir de ahí cuenta 30 días de plazo de contestación.
4. Recién con el deferimiento en la mano, cierra la compra y programa el embarque.
5. Prepara catálogo técnico o memorial descriptivo de la máquina, en calidad presentable: es la pieza documental que sostiene todo el expediente.
6. Compara contra la alternativa nueva con Ex-tarifário antes de decidir. En Brasil ese cálculo cambia conclusiones.

Qué papeles genera la fábrica o el patio chino, y cuáles hay que exigir por contrato, está desarrollado en la documentación que sale de China con tu máquina.