Importar maquinaria pesada usada a México: permiso y fracción

En México la pregunta que decide tu operación no es de qué año es la máquina. Es de qué fracción arancelaria es.

Y la respuesta no está en un decreto sobre maquinaria. Está en un anexo, dentro de un acuerdo general de comercio exterior, donde se lista mercancía por mercancía.

Si empiezas por el flete y terminas por la clasificación, vas a hacer el trabajo dos veces.

Todo empieza y termina en la fracción

La maquinaria de construcción se clasifica en el Capítulo 84 de la TIGIE, la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación. Es un capítulo enorme para la economía mexicana: representa más del 30% del valor total de las importaciones del país.

Dentro de ese capítulo, varias fracciones están sujetas a restricciones para el ingreso de bienes usados. No es una regla pareja para todo el capítulo: cambia de fracción en fracción. Por eso la verificación tiene que hacerse sobre la fracción exacta de tu máquina, no sobre "maquinaria de construcción" como categoría.

Dónde se busca: el listado de mercancías cuya importación está sujeta a permiso previo de la Secretaría de Economía está en el Anexo 2.2.1 del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior. Ese es el documento que tu agente aduanal tiene que abrir con tu fracción en la mano.

El permiso previo de la Secretaría de Economía

Cuando la fracción lo requiere, la maquinaria usada necesita permiso previo de importación de la Secretaría de Economía. El trámite se hace en VUCEM, la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana, con e.firma, seleccionando la opción de permiso previo de importación.

Como soporte se presentan la factura proforma y el contrato de compraventa de la máquina. Y hay un plazo que conviene anotar: la Secretaría de Economía tiene 15 días hábiles de plazo legal para resolver.

Quince días hábiles son tres semanas de calendario, sin contar el tiempo de armar el expediente ni las prevenciones que puedan pedirte. Eso significa que el permiso se gestiona antes de que la máquina se cargue en China, no mientras el barco cruza el Pacífico.

Una consecuencia práctica sobre el contrato: si el permiso es condición para que la operación sea viable, el contrato de compraventa tiene que contemplar qué pasa si el permiso no sale. Cómo se redacta eso está en qué tiene que decir el contrato antes de que transfieras.

El arancel: entre 0% y 25% según la fracción

El arancel de la maquinaria del capítulo 84 varía de 0% a 25% según la fracción exacta. Es un rango demasiado amplio para trabajar con estimaciones: la diferencia entre los dos extremos, sobre una máquina de 60.000 dólares, son 15.000 dólares.

Ese número no es una variable de cierre. Es una variable de apertura: se consigue antes de negociar el precio, porque cambia qué máquina te conviene comprar.

Regla Octava: cuándo el arancel puede bajar a 0-5%

La Regla Octava es un mecanismo de permiso previo de la Secretaría de Economía que permite importar insumos y maquinaria no producidos en México con un arancel preferencial, generalmente de 0% a 5%. Se autoriza a través del SNICE y existe en modalidad definitiva y temporal.

Los supuestos bajo los que se otorga son cuatro:

• Diversificación de fuentes de abastecimiento.
• Inexistencia o insuficiencia de producción nacional del bien.
• Etapa de preproducción de un proyecto nuevo.
• Cumplimiento de obligaciones comerciales internacionales.

Dos preguntas que conviene hacerle a tu agente aduanal antes de contar con este beneficio: si tu fracción es elegible, y cómo interactúa la Regla Octava con el listado de mercancías sujetas a permiso previo. La elegibilidad depende del listado y del encuadre del proyecto, no solo de que la máquina no se fabrique en México.

Un dato de contexto que está cambiando el mercado mexicano

Vale tenerlo en cuenta al planificar a mediano plazo: LGMG, del grupo Lingong (fundado en 1972 en Jinan, provincia de Shandong), instaló manufactura en México con una capacidad anual declarada de 33.000 unidades. Es la primera planta del grupo fuera de China.

Para un importador esto tiene dos lecturas. Por un lado, presencia de fabricación china en suelo mexicano suele mejorar con el tiempo la disponibilidad de repuestos y de servicio local. Por otro, la existencia de producción nacional es exactamente el criterio que evalúan varios de estos regímenes de permiso. Conviene saber qué se fabrica en México antes de asumir que tu equipo no tiene similar local.

Lo que no pudimos confirmar

• Qué fracciones concretas de la partida 8429 admiten importación de usado y cuáles no, y el arancel exacto de cada una.
• Si se exige permiso de SEMARNAT. Una fuente menciona que aplica cuando la maquinaria usa o emite sustancias reguladas, como refrigerantes o solventes, y que puede pedirse certificado de no contaminación, pero no lo verificamos con texto oficial.
• Qué Normas Oficiales Mexicanas de emisiones aplican a maquinaria de construcción usada importada.
• Un límite de antigüedad en años para maquinaria pesada usada.

Los cuatro puntos se resuelven en una consulta con la fracción arancelaria concreta. Ninguno se resuelve leyendo artículos generales sobre "maquinaria industrial", que es donde termina la mayoría de las búsquedas sobre México.

El orden correcto de los pasos

1. Clasifica la máquina con tu agente aduanal y obtén la fracción arancelaria exacta, con marca, modelo, año y características técnicas a la vista.
2. Verifica esa fracción contra el Anexo 2.2.1 para saber si necesita permiso previo.
3. Si lo necesita, arranca el trámite en VUCEM contando los 15 días hábiles de plazo legal más el tiempo de armado.
4. Evalúa si aplica Regla Octava y en qué modalidad.
5. Confirma el arancel de esa fracción, no un promedio del capítulo.
6. Recién con permiso y arancel confirmados, cierra flete y programa el embarque.

Los tiempos de tránsito reales desde los puertos chinos, que hay que sumar a todo lo anterior, están en cuánto tarda de verdad una máquina de China a tu puerto.